Poblaciones específicas
Múltiples grupos de colombianos, por muy diversas razones, se han visto gravemente afectados en su capacidad de conservar y defender sus derechos, satisfacer sus necesidades y garantizar su camino a la igualdad, la libertad, el bienestar y la vida. Son quienes están en situación de pobreza, de desplazamiento, son las mujeres, los niños y las niñas, por mencionar sólo los más críticos, son quienes se han reincorporado a la vida social luego de participar en el conflicto armado.
La pobreza
Aunque en la primera mitad de los 90, la pobreza en Colombia mostró disminución en sus indicadores, a partir de 1996 se disparó y alcanzó un tope cercano a 57%, llegando a su máximo punto entre 1999 y 2002 (la pobreza rural llegó al 78.1% en 1998 y la urbana a 50.2 en 2002). En este último año, superaba el promedio de América latina y el país era uno de los más desiguales de la región (en 1999 el Gini había alcanzado un valor de 0,6 y el 20% más rico recibía 65,4% del ingreso total).
Gracias a la recuperación económica posterior, la pobreza se redujo en 8 puntos porcentuales (2,3 millones de pobres menos) y alcanzó 49,2%, mientras que la indigencia cayó a 14,7% (desde 25,4% en 2000). El Gini, por su parte, se ubicó en niveles cercanos a 0,55. Sin embargo, la recesión hizo que entre 1996 y 2001 se perdieran 10 años, lo que situó la pobreza en niveles aún muy altos. En septiembre de 2005 se contaban 20,3 millones de pobres, de los cuales 6 millones están en situación de pobreza extrema. Los índices de pobreza e indigencia siguen siendo más altos en el sector rural (68,2% contra 27,5%), como también la desigualdad 1.
Los departamentos más pobres requieren una intervención prioritaria: Chocó, Boyacá, Córdoba, Nariño, Huila, Sucre, Cauca y Tolima.
Las mujeres en situación de vulnerabilidad
La Encuesta Nacional de Demografía y Salud (ENDS) 2005 mostró que una de cada dos mujeres demandantes ha sido golpeada por su esposo o compañero; dos de cada cinco mujeres que vive o ha vivido en pareja ha sido víctima de agresiones físicas por parte de su compañero; sólo 22 de cada 100 mujeres golpeadas se atreven a quejarse. El Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses reportó que en 2007 hubo 36.704 mujeres maltratadas por su pareja, incluyendo menores de 14 años; el rango de edad con mayor registro fue el de 25 a 29 años, con 8.705 casos. El Instituto también registró que los informes periciales por presunto delito sexual hacia mujeres fueron 15.506 casos en 2007.
La ENDS de Salud Sexual y Reproductiva (Profamilia, 2005) reveló que el embarazo adolescente pasó del 19 al 21% entre el año 2000 y el 2005. Es decir que una de cada cinco adolescentes entre los 15 y 19 años de edad está o ha estado alguna vez embarazada. El uso actual de métodos anticonceptivos entre todas las mujeres en edad fértil presentó un pequeño incremento al pasar de 53 por ciento en el año 2000 a 56 por ciento en el 2005.
A pesar de que la mujer tenga niveles altos de educación aún persiste la discriminación laboral. En una reciente encuesta del estudio el Ministerio de Educación se estableció que si un hombre profesional recibe un millón de pesos, una mujer con igual nivel de preparación recibe $826.000, es decir, un 17,4% menos. Y si tiene especialización o maestría, su sueldo es inferior en un 21% al que reciben los hombres con igual capacitación 2. Por su parte, la ENDS 2007 (Universidad Javeriana) revela que sólo el 17% de las mujeres pueden salir sin avisar a sus cónyuges, y tienen la capacidad y autonomía de conservar lazos con su familia o participar en grupos sociales, mientras que un 70% debe concertar con su pareja y el 13% debe pedir permiso.
Los niños y las niñas
Según cifras del DANE de 2005, 1?059.000 niños y adolescentes trabajaban, con o sin pago, en la producción de bienes y servicios. De ese total, 739.182 eran hombres (69.8%) y 319.000 mujeres (30.2%). Adicionalmente, otros 184 mil estaban buscando empleo.
La tasa de niñas entre 10 y 14 que han tenido hijo está en ascenso, 2.72 x 1.000 en 2006 y 2.80 en 2007, con una incidencia mayor en zonas rurales y pueblos 3. El Estudio mundial sobre la violencia contra los niños y las niñas de Naciones Unidas (Bogotá, abril de 2005) calcula que, a pesar del subregistro, en Colombia alrededor de 11.000 niños y niñas son víctimas de abuso sexual cada año. Esta cifra corresponde a un 2 ó 5 % de los casos, dado que hay muy poca denuncia y detección 4.
1`100.000 menores de 18 años han sido desplazados en los últimos 15 años, de acuerdo con estudio de la Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento (Codhes). Dentro del conflicto armado se calcula que podría haber entre 6.000 y 11.000 niños y niñas reclutados ilícitamente. Según las estadísticas del último censo de población realizado por el DANE en el 2006, el 12% de niños y niñas colombianos menores de 5 años, el 12.6% entre 5 y 9 años, y el 16% de aquellos que tienen entre 10 y 17 años de edad sufren de problemas de desnutrición (siendo mayor la desnutrición crónica en las áreas urbanas). La cantidad de menores de 18 años que vivía en el 2003 en la pobreza aumentó de 12.1 millones a 12.9 millones, entre ellos se encuentran los menores en situación de calle.
Las personas en situación de desplazamiento
Según el Gobierno los desplazados a abril de 2008 eran 2?501.000; 500.000 menos que los que señala el informe del 17 de junio de la Oficina del Alto Comisionado de la ONU para los Refugiados (ACNUR). El Departamento de Planeación Nacional dice que de acuerdo con el censo oficial colombiano, hay un total de 562.296 hogares en situación de desarraigo. El 6% de la población colombiana, estimada en 44 millones de personas, lo que equivale a 2?500.000 personas. Pero Codhes considera que son más de 3,7 millones de colombianos los afectados por el desarraigo.
El último caso masivo de desplazamiento se presentó a finales de mayo de 2008, cuando 134 indígenas Embera katío, entre ellos 91 menores de edad, dejaron su resguardo en las selvas de Chocó para llegar a Bogotá y ahora viven en el coliseo deportivo del parque El Tunal.
Acción Social en coordinación con las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada - SANAIPD, a través de las UAO (Unidades de atención y orientación) atiende a esta población.
Las víctimas de minas antipersonal (MAP) y municiones sin explotar (MUSE)
Colombia ocupa el tercer lugar en el mundo, después de Camboya y Afganistán, en cuanto a número de víctimas causadas por las Minas Antipersonal (MAP). Es el único país de América Latina en donde aún se siembran Minas Antipersonal y donde la población se ve expuesta a Municiones Sin Explotar (MUSE) de manera alarmante. Uno de cada dos municipios se ve afectado por la presencia o sospecha de un campo minado que alcanza una vida útil de hasta medio siglo. En 31 de los 32 departamentos nacionales la población está en riesgo por la presencia de campos minados y municiones abandonadas sin detonar 5.
Según el Programa Presidencial para la Acción Integral contra Minas Antipersonal, desde 1990 a junio de 2008, 1.858 civiles han resultado heridos por MUSE y por MAP, 530 han muerto. 3.515 militares salieron heridos y 1.098 fallecieron, en total 7001 víctimas. En 2007 hubo 155 civiles heridos, 36 muertos. 539 militares muertos y 157 heridos. En lo que va corrido de 2008, ha habido 60 civiles heridos y 22 muertos. 172 militares heridos y 60 muertos, para un total de 314 accidentes. Antioquia es uno de los departamentos más afectados con 1.584 víctimas de 1990 a 2008.
Los reintegrados
Según el Programa de Atención al Desmovilizado, desde el 7 de agosto de 2002 hasta el 17 de junio de 2008, 16.022 personas se han desmovilizado.
El PNUD enumera 10 temores o desafíos frente a la desmovilización: la formación que debe recibir un desmovilizado acostumbrado a las armas, el difícil ingreso a la vida laboral, la posibilidad de reclutarse de nuevo en grupos ilegales, el aumento del mercado negro de armas (el número de reinsertados no es igual al de armas entregadas), participación en política por encima de los lineamientos de la democracia, sostenibilidad del desmovilizado, acuerdos con las poblaciones receptoras, responsabilidades municipales, y desmantelamiento del fenómeno paramilitar 6.
Las personas en situación de discapacidad En Colombia, más del 6% de la población tiene alguna discapacidad (Censo de población del DANE, 2005). Todos ellos encuentran barreras que restringen su participación en la sociedad, que se refleja en los bajos niveles de escolaridad, la escasa formación técnica y profesional, la falta de oportunidades productivas y laborales, y las restricciones para el acceso a los servicios sociales. Esta situación convierte a la discapacidad en causa y efecto de la pobreza. Por esta razón es necesario desarrollar estrategias que faciliten la participación ciudadana y el acceso a servicios en condiciones de equidad, que superen el asistencialismo y promuevan acciones para el desarrollo de las personas. Los adultos mayores En Colombia, el 9% de la población es mayor de 60 años, cifra que tiende a crecer Censo de población del DANE, 2005). Nuestra sociedad ha relacionado a los adultos mayores con la dependencia, la enfermedad y la pérdida de productividad. Sin embargo, desde una perspectiva de derechos y creando condiciones para su inclusión social, es posible que mantengan su independencia y autonomía, y participen activamente en la sociedad.
Necesidades de apoyo y fortalecimiento
Todos los esfuerzos en este campo se deben enfocar hacia una disminución significativa de los niveles de pobreza y marginalidad, orientados a:
- Mantener la atención sobre la situación de la población desplazada, estableciendo prioridades en el trabajo con mujeres y niños hacia su estabilización y la restitución de sus derechos humanos, sociales y económicos.
- Promover una estrategia agresiva de fomento a la educación básica, superior y capacitación técnica para el trabajo dirigida prioritariamente a la población vulnerable.
- Fortalecer el desarrollo local mediante el apoyo a iniciativas que vinculen las autoridades locales y los actores sociales y productivos especialmente en las regiones identificadas como las más pobres y las regiones en riesgo.
- Fomentar inversiones que permitan incrementar y fortalecer los medios de subsistencia de la población rural afro e indígena con especial énfasis en los hogares con jefatura femenina.
- Promover la calidad y la cobertura universal en materia de salud, en especial de mujeres y niños.
- Desarrollar programas y proyectos educativos de salud sexual y reproductiva encaminados a disminuir el embarazo precoz y las ETS en la población joven.
- Apoyar los gobiernos locales en la definición de estrategias e instrumentos para ampliar la cobertura de los acueductos y el mejoramiento de la calidad del agua.
- Contribuir al mejoramiento de la situación nutricional y alimentaria de la población colombiana, en especial de la más pobre y vulnerable, integrando acciones multisectoriales en las áreas de salud, nutrición, alimentación, agricultura, educación, comunicación y medio ambiente.
Conozca los esfuerzos que se realizan con Poblaciones específicas
1 Pobreza y Desigualdad en Colombia, Diagnóstico y Estrategias, DNP, Bogotá, 2006.
2 A la mujer todavía le pagan mal. El País de Cali, Zulma Lucía Cuervo (fecha?)
3 www.asivamosensalud.org
4 Tomado de Guia Fiscal - ICBF
5 Asistencia a Víctimas de Minas Antipersonal y Municiones sin Explotar. Vicepresidencia de la República.
6 Hechos del Callejón. Año 1. Octubre de 2005. PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo). indh.pnud.org.co
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